A.Latina y en especial el Perú tienen condiciones para producir biocombustibles
http://pe.invertia.com/noticias/noticia.aspx?idNoticia=200705082213_EFE_34264126
El documento "Oportunidades y Riesgos de la Bioenergía", solicitado a ambos organismos por el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, analizó los impactos positivos y negativos que la bioenergía puede tener sobre la seguridad alimentaria de la región y el medio ambiente.
El documento, confeccionado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Fondo de Naciones Unidas pata la Agricultura y la Alimentación (FAO), advierte que los eventuales riesgos de esta energía para la región dependerán de la velocidad de cambio de la nueva industria energética.
Para contrarrestar efectos negativos y potenciar beneficios a amplios grupos de la población, según el secretario ejecutivo de la CEPAL, el argentino José Luis Machinea, es necesario "coordinar políticas entre las esferas agrícola, energética, medioambiental, comercial, financiera y tributaria".
Según el documento, los altos precios del petróleo y los menores costos de producción en América Latina facilitarán el impulso de esta nueva industria en la región.
El análisis de la CEPAL y la FAO señala que Brasil, Bolivia, Argentina, Colombia, Paraguay y Uruguay, tendrían las mejores condiciones para liderar la nueva industria energética con la producción de etanol, que tiene como base la caña de azúcar y maíz.
En tanto, Brasil, Argentina, Perú, Colombia y Bolivia, son los países con mayor potencial en la producción de biodiesel, por sus cultivos de soja o palma aceitera.
Situación que no ocurre con los países centroamericanos, cuya dieta se basa en el maíz cuya disponibilidad podría ser afectada, y también con los del Caribe por la falta de tierras disponibles y aptas para dedicar a los cultivos energéticos.
El documento consigna que los programas de bioenergía podrían representar grandes oportunidades en los países con potencial bioenergético si apuntan hacia los pequeños productores.
El análisis establece que el costo de generar biocombustibles en Brasil equivale a la mitad de su valor en la Unión Europea y un tercio menos que en Estados Unidos.
"Es importante que los países diseñen políticas que promuevan y aseguren la rentabilidad de la bioenergía, así como también que los beneficios de la producción alcancen a las zonas rurales y garanticen y promuevan el acceso a alimentos a los sectores más desposeídos", señala el estudio.
Además, la CEPAL y la FAO se comprometieron a acompañar y apoyar a los países de la región en este nuevo camino.
Estudio conjunto CEPAL/FAO: Oportunidades y riesgos de la bioenergía
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/6/28506/P28506.xml&xsl=/prensa/tpl/p6f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
José Luis Machinea, Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), recalcó que "para un desarrollo rápido y eficiente de los biocombustibles, que maximice además los beneficios para amplios grupos de la población, es necesario coordinar políticas entre las esferas agrícola, energética, medio-ambiental, comercial, financiera y tributaria. Esta coordinación requiere de la constitución de grupos de trabajo multi-ministeriales y también de la participación de la sociedad civil".
Por su parte, el Representante Regional de la FAO, José Graziano da Silva, destacó que toda nueva oportunidad implica riesgos, y que es responsabilidad de los gobiernos implantar políticas para minimizar los riesgos y maximizar los beneficios. "La FAO puede y debe prestar asistencia técnica a los gobiernos de la Región que deseen implantar un programa sustentable de producción de bioenergía, que asegure además la preservación de la biodiversidad y garantice la seguridad alimentaria de los países", señaló.
Una de las conclusiones fundamentales del estudio es que las implicaciones de la bioenergía para la seguridad alimentaria y el medio ambiente dependerán de la escala y velocidad de cambio, así como el tipo de sistema que se considere, la estructura de los mercados de productos y energía, y las decisiones en materia de políticas agrícolas, energéticas, ambientales y comerciales.
Una región excedentaria
En el corto plazo es muy probable que una rápida y fuerte expansión en la producción de biocombustibles a nivel mundial tenga efectos sobre la demanda, las exportaciones, la asignación de hectáreas para cultivos energéticos y no energéticos y en los precios de los cultivos, poniendo en riesgo el acceso a alimentos de los sectores más pobres.
Sin embargo, América Latina y el Caribe tiene una amplia capacidad instalada de producción de alimentos. Además, presenta un mayor crecimiento en la producción de alimentos y una mayor proporción de exportaciones de alimentos respecto al promedio mundial. De los países de la región para el período 1990-1992 y 2002-2004 todos presentan un superávit en la producción de alimentos, salvo Haití y Bolivia. En general los países de Centroamérica, cuya dieta está basada en el maíz, son los que presentan mayores riesgos de disponibilidad de alimentos frente al auge de la bioenergía. En el caso de los países del Caribe, la falta de tierras disponibles y aptas para dedicar a los cultivos energéticos es un freno importante en su capacidad para producir biocombustibles.
Cabe notar que aún se pueden realizar grandes avances en distintas áreas tecnológicas, lo que podría reducir la competencia entre cultivos energéticos y alimenticios. Un ejemplo de esto son los aumentos de la productividad agrícola en la cadena de caña de azúcar-etanol en Brasil, que aumentaron significativamente la productividad de las materias primas utilizadas en la elaboración de dicho biocombustible.
El crecimiento potencial
Existe la percepción generalizada de que la tierra arable está totalmente ocupada o que existe solamente una pequeña cantidad disponible para nuevas tierras de cultivo. Las cifras muestran lo contrario, es decir que existe aun un gran potencial para su aumento. Parte de esta tierra arable disponible podría ser utilizada para cultivos energéticos que si están acompañados de un paquete de políticas y programas bien diseñados, podrían ir en beneficio de millones de pequeños productores rurales que actualmente se encuentran en condiciones de pobreza, sin comprometer los bosques ni la seguridad alimentaria de la región.
Considerando las áreas con condiciones climáticas, ambientales y tecnologías, así como el área necesaria para una obtención de mezcla de 5% de etanol en el combustible, los países con mayor potencial de expansión de la frontera agrícola, en base a caña o maíz, son Brasil, Bolivia, Argentina, Colombia, Paraguay y Uruguay. En biodiesel los países con mayor potencial a partir de soja o palma aceitera, son Brasil, Argentina, Perú, Colombia, y Bolivia.
Los programas de bioenergía podrían representar una gran oportunidad si son focalizados hacia los pequeños productores. Experiencias exitosas en la organización de los productores de ricino en Brasil, que incluyen a más de 30 mil familias en la región semi-árida del nordeste, han demostrado que los programas de producción de aceite para la bioenergía pueden ser poderosos elementos dinamizadores de las economías locales. Estos agricultores siembran fríjol intercalado con los cultivos energéticos, lo que ha aumentado significativamente la producción de alimentos en las mismas áreas utilizadas para la producción de biocombustibles.
Por ultimo es importante señalar que un aumento generalizado en el precio de los cultivos puede tener impactos en la distribución del ingreso. Por ende, es importante que los países diseñen políticas que promuevan y aseguren la rentabilidad de la bioenergía, así como también que los beneficios de la producción alcancen las zonas rurales y garanticen y promuevan el acceso a alimentos de los sectores más desprotegidos.
Políticas necesarias
Para cuidar la seguridad alimentaria de la Región, es indispensable la implementación de un conjunto de políticas que puedan reducir los riesgos, entre los cuales cabe resaltar: (i) políticas de desarrollo y ordenamiento territorial que clasifiquen las tierras disponibles para los cultivos bioenergéticos, ordenen los incentivos y las penalizaciones para el uso de bosques, agua y otros recursos; (ii) políticas tecnológicas que exploren todas las posibilidades de materias primas de la Región y que sean idóneas y accesibles a los pequeños agricultores; (iii) un marco regulatorio del uso de los biocombustibles, normas de comercio, sus incentivos e impuestos; (iv) el mejoramiento de las relaciones contractuales entre los diversos actores de la cadena productiva incluyendo la inserción de la agricultura familiar; y finalmente (v) políticas que tengan en cuenta también la estructura de consumo de los biocombustibles de manera que no se incentive el desperdicio en función de un modelo de consumo creciente de energía.
El estudio concluye con una invitación a los países para que empiecen a discutir un Código de Conducta Voluntario de la Producción y Utilización de Bioenergía, como una forma de implementar un conjunto de políticas y buenas prácticas que orienten la realización de mejores intervenciones público-privadas en la promoción del desarrollo y la reducción de la pobreza.
El texto del estudio completo está disponible siguiendo este enlace. (Versiones en PDF en inglés y español)
| Para mayores informaciones sobre el estudio, sirvase contactar a: Benjamín Labatut, teléfono (56 2) 337 21 74, e-mail: benjamin.labatut@fao.org; |
 |
No comments:
Post a Comment